滄州市百獅園生態修復區。（新華社記者 牟 宇攝）
《河北省大運河文化遺產保護利用條例》6月1日起正式施行，現邀請專家學者進行解讀~
2014年列入世界遺產名錄的中國大運河，傳承著中華民族的悠久歷史，也沉淀著河北原生態運河的韻味。6月1日起，《河北省大運河文化遺產保護利用條例》（以下簡稱《條例》）將正式施行。如何讓大運河河北段文化遺產“活起來”，如何讓《條例》在大運河傳承保護中發揮應有的作用？現邀請省內大運河保護專家、學者及非遺保護管理部門相關負責人，對《條例》進行深度解讀。
立法引領，保護運河文化基因
作為大運河重要組成部分，大運河河北段主河道總長530余公里，依次流經廊坊、滄州、衡水、邢臺、邯鄲5市17個縣（市、區），是連接雄安、承載京津冀協同發展的核心區域，具有顯著的地理和人文特色，承載著體現河北文化活力的歷史使命。如何對大運河河北段進行有效保護利用？
“大運河河北段文化遺產資源豐富，立法保護非常必要。”省文物局總工程師劉忠偉表示，近年來，河北省在大運河文化遺產保護方面做了大量工作，成效顯著，但同時也應認識到，在大運河文化遺產的系統性、全方位保護和文化展示上仍有不足，承載的文化價值和精神內涵挖掘還不夠，經濟社會發展需求與遺產資源保護矛盾仍較突出，生態治理亟待加強、統籌管理機制欠缺等問題依然存在，亟須發揮立法引領、推動和保障作用。
突出目標導向，制定具有鮮明時代性的地方法規是《條例》的鮮明特點。劉忠偉介紹，《條例》共八章六十五條，突出活化傳承利用，統籌規劃大運河文化遺產保護利用措施，在責任體系、多方協調、科技支撐、社會參與等關鍵環節和核心要素等方面提出了具體要求。
《條例》施行后，該如何進一步保護好、傳承好、利用好大運河？
劉忠偉表示，《條例》突出了大運河的整體保護利用，明確要將大運河文化遺產保護利用同河道水系治理管護、生態環境保護修復、文化和旅游融合發展、城鄉區域統籌協調、歷史文化名城名鎮名村保護相結合，融入美麗鄉村建設，促進鄉村全面振興。要求建立大運河文化遺產保護聯合執法、綜合執法機制，整合文化和旅游、文物、公安、水行政、生態環境、環境衛生等各類執法資源，落實執法責任，依法查處各類違法事件，規范和約束文化遺產保護傳承利用行為。
“接下來要做的是抓好《條例》各項規定的落地，全力把‘紙上的法律’變為‘行動中的法律’。”劉忠偉說，《條例》將納入全省文物系統普法計劃，以提升相關部門的監管水平。同時，將進一步推進《條例》宣傳貫徹活動，在全社會營造保護利用大運河文化遺產的良好氛圍。加強部門配合協作，構建形成完整的大運河文化遺產保護利用責任體系。
非遺傳承，展現運河活態文化
大運河溝通南北，融合不同風俗，孕育了獨特的大運河文化，也留下眾多非物質文化遺產。大運河河北段沿線非遺分布廣泛，獨具特色，豐富多樣。此次公布的《條例》對于運河沿線非遺保護和傳承具有重要的規范和指導意義。
“《條例》著眼整體性保護，突出文化空間的整體氛圍。”河北省群眾藝術館（河北省非物質文化遺產保護中心）黨總支書記、館長解欣舉例分析，《條例》第二十九條提出“設立文化生態保護區”，這是一種區域整體性保護，也是我國開展非物質文化遺產保護的重要措施之一。去年，河北省文化和旅游廳印發的《河北省“十四五”非物質文化遺產保護規劃》中也曾提出，要積極推動建設吳橋雜技國家級文化生態保護實驗區，這是我省有關非遺區域性整體保護的一次有益嘗試，建成后將成為我省首個國家級文化生態保護區。
分類保護充分體現了對非遺多樣性和差異性的尊重。此次頒布實施的《條例》也凸顯著對不同類型非遺的科學保護，分類施策。“非遺保護是一個不斷發展、不斷完善的過程，從最初的優先進行搶救性保護，過渡到區別類型開展不同保護方式的階段。”解欣說，非遺項目類型多，差異性明顯，存續情況各有不同，適用的保護方式也有區別。比如，針對傳統手工技藝類非遺，需要實施大運河傳統工藝振興計劃，推動傳統工藝高質量發展。針對表演類、飲食類、民俗類等非遺項目，則應鼓勵與旅游適度融合，廣泛開展大運河文化主題展示活動，打造運河旅游品牌。
非遺是以人為核心的各種文化傳統，是活態和流變的，以文字史料或實物留存很難記錄其全貌，因此，為非遺建立動態數字化檔案是一項基礎性和保障性的工作。《條例》明確提出，以文字、圖片、錄音、錄像、口述史等方式，記錄拍攝非物質文化遺產代表性項目和代表性傳承人掌握的相關知識和精湛技藝。解欣表示，目前我省已實施運河非遺記錄工程，借助信息技術手段，對省級以上非遺名錄項目和非遺代表性傳承人的情況進行全面、客觀、系統地采集記錄。未來，將繼續組織開展非物質文化遺產田野調查，全面了解和掌握非物質文化遺產資源的數量、分布狀況、存續狀態、傳承機制、外部環境及存在問題，打造集管理、統計、展示、監測等功能為一體的“大運河河北段非物質文化遺產數據庫”。
合理利用，助力運河流向未來
尋根溯源，傳承保護，是為了讓大運河向著更加廣闊的未來流淌。《條例》著眼未來，提出加強大運河文化遺產合理利用。
劉忠偉表示，《條例》明確了科學統籌、活力轉化，推進文化遺產合理利用。首先明確了利用原則，即堅持科學、適度、持續、合理的原則，以不破壞遺產及其環境風貌為前提，并與其文化屬性和承載力相適應。此外，還明確了利用方式——通過建設大運河國家文化公園、大運河文化帶推進整體利用；通過設立文化遺產博物館（展示館）提升整體展示；通過特色文化產業發展增強遺產資源轉化活力；通過利用老作坊、舊廠房等發展高附加值產業推動工業遺存活化利用。
大運河文化帶的建設，為沿線城鎮發展帶來全新的契機。《條例》提出，大運河沿線各級人民政府及其有關部門應當通過建設運河樞紐城市、發展運河重點城市、打造運河水岸市縣、培育沿河特色城鎮等方式，統籌利用各類資源，優化城鎮發展空間格局。“應以《條例》實施為契機，推動大運河文化帶建設，讓沿岸城鎮重新煥發生機，跟上大運河發展的節奏。”滄州區域文化研究所所長孫建認為，滄州吳橋、東光、青縣等地，歷史上都曾借助大運河輝煌過，應抓住大運河文化帶建設的機遇，讓古老的大運河再次“活”起來，成為地域經濟社會發展的新動力之一。
文化是展示“流動的文脈”的重要形式。《條例》提出“鼓勵開展以弘揚大運河文化為主題的文藝創作、文藝演出等宣傳展示活動。”孫建建議，弘揚運河文化應采用民眾喜聞樂見的形式，比如當地人引以為豪的吳橋雜技、滄州木板大鼓等傳統藝術形式。同時，還應采用年輕人喜愛的短視頻直播方式，吸引更多人互動參與。